自然資源部：做好重大項目用地用海等要素保障

??中房網訊（劉敏/文）8月8日，據自然資源部新聞通氣會上消息，為落實黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的決策部署及國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施要求，自然資源部梳理了支持重大建設項目用地用海的有效政策措施，結合有關部門、地方政府及市場主體反映的要素保障意見建議，印發了《關于積極做好用地用海要素保障的通知》，通知包括7個方面26條政策措施，從強化國土空間規劃引領約束、強化用地計劃指標保障、簡化建設項目規劃用地審批、明確建設項目占用耕地和永久基本農田相關政策、落實節約集約用地、優化土地供應、優化用海用島審批等方面支持經濟發展。

??其中，《通知》在國土空間規劃方面，明確建設項目用地用海審查的規劃依據。在國土空間規劃批復前，經依法批準的土地利用總體規劃、城鄉規劃、海洋功能區劃繼續執行，作為建設項目用地用海審查的規劃依據。用好“三區三線”劃定成果?！叭齾^三線”劃定成果經批準并納入國土空間規劃“一張圖”后，作為建設項目用地用海組卷報批的依據。

??在計劃指標保障方面，《通知》明確對納入國家重大項目清單、國家軍事設施重大項目清單的項目用地，以及納入省級人民政府重大項目清單的能源、交通、水利、軍事設施、產業單獨選址項目用地，由部直接配置計劃指標。對未納入重大項目清單的單獨選址項目用地和城鎮村批次用地，使用以當年存量土地處置規模為基礎核算的計劃指標。當季指標不足的，可預支使用，年底以省為單位統一核算。當年指標不足的，可結轉使用前三年度節余指標。

??此外，在建設項目用地審批方面，《通知》提出，簡化用地預審審查。預審階段，涉及規劃土地用途調整的，重點審查是否符合允許調整的情形，但在申請辦理農用地轉用和土地征收時，須提交規劃土地用途調整方案；涉及占用生態保護紅線的，重點審查是否符合允許有限人為活動之外的國家重大項目范圍。簡化規劃許可申請材料與程序。深化“多規合一”基礎上的規劃用地“多審合一、多證合一”改革，核發統一的建設項目用地預審與選址意見書，簡化辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、鄉村建設規劃許可，不得隨意增加許可條件、申請材料、中介服務、審批環節、收費、數量限制等，推進規劃許可服務標準化、規范化、便利化。