交出農村自建房的『冠縣答卷』

??按照中央和省委有關部署，山東省聊城市冠縣扎實開展農村既有自建房安全專項整治百日行動，持續推進農村新建自建房規范化工作。冠縣組織專門隊伍，對全縣農村建筑施工隊伍和組成人員的年齡結構、農村自建房的結構選擇與建筑材料來源等情況全面調研，并在萬善鄉、梁堂鎮開展試點，摸索出整合工匠隊伍、公司化運作、突出服務、強化監管等創新舉措，交出了解決農村自建房質量安全問題的“冠縣答卷”。

??針對農村自建房此前普遍由民間隊伍憑經驗施工、質量安全得不到根本保障的狀況，冠縣創新思維，積極整合組建正規的村鎮建筑公司（施工企業）。同時，針對鄉村建筑工匠普遍沒有接受過專業技能培訓的現狀，冠縣聘請專業培訓機構，分期分批對全縣鄉村建設工匠開展免費培訓，對全程參加培訓并經考試合格的人員頒發證書。參照規范化管理機制，全縣各村鎮建筑公司不斷健全安全生產管理體系、建立管理制度、明確崗位職責、統一購買人身意外險，通過建章立制、強化監管，逐步織密農村自建房安全網。

??為滿足群眾多樣性需求、控制建筑成本，冠縣多措并舉，努力實現各方共贏。在推廣省住房和城鄉建設廳相關方案的基礎上，冠縣結合本地實際，設計并提供多套圖紙，滿足不同群體的自建房需求。針對個性化需求強烈的群眾，當地還由定點設計院專業人員“面對面”提供定制化服務。采取統購統銷的方式，冠縣盡力降低建筑材料價格，疊加各村鎮建筑公司規范化管理帶來的效率提升，進一步為農民群眾節約了建筑成本和時間成本。在推進農村自建房改革過程中，冠縣還實施了農村自建房審批流程再造。當農村群眾有自建房需求時，只需向村委會提出申請，其他手續均由“村級代辦員”幫辦代辦。各鄉鎮（街道）在便民服務中心開設農村自建房聯審窗口，將“串聯”辦公改為“并聯”辦公，辦理時限由原來一周壓縮到一天。

??為切實提高農村自建房建筑質量、減少農村自建房安全隱患，冠縣持續強化質量監管，實現由“監管缺位”向“無縫監管”轉變，創新實施“三巡查、一監督”和“兩登記、一驗收”舉措。其中，“三巡查、一監督”包括強化村鎮建筑公司巡查管理、強化鄉村建設工程管理單位巡查監管、強化縣級質量安全巡查指導和落實村級施工監督員制度?！皟傻怯?、一驗收”即開工前到鄉鎮（街道）辦理審批登記、村鎮建筑公司必須建立施工臺賬并到鄉鎮（街道）登記備案和嚴格落實“竣工驗收”制度。